Mientras el Gobierno avanza con un proyecto para habilitar buques extranjeros en rutas de cabotaje, sindicatos y empresas navieras advierten sobre el impacto que podr铆a tener en el empleo, la recaudaci贸n, la industria naval y la marina mercante nacional.
Publicado: 08-06-2026
Mientras el Gobierno trabaja en un proyecto para abrir el cabotaje mar铆timo y fluvial a buques extranjeros, los sindicatos y fuentes del sector advierten por el impacto fiscal, laboral, industrial y estrat茅gico de la medida.
C贸mo ya adelant贸 El Cronista, la oficina de Federico Sturzenegger prepara otro proyecto para la desregulaci贸n del cabotaje nacional y la apertura a la libre circulaci贸n de los r铆os y mares argentinos.
La iniciativa, apunta a habilitar la operaci贸n de buques de bandera extranjera por 90 d铆as en rutas de cabotaje, con la condici贸n de que la tripulaci贸n sea obligatoriamente del Mercosur.
Este proyecto apunta a desarticular la llamada reserva de bandera, que establece que esos viajes deben realizarse, como regla general, con buques de matr铆cula nacional.
La bandera extranjera, en cambio, implica que el buque est谩 registrado en otro pa铆s y opera bajo otra jurisdicci贸n. Para el Gobierno, la apertura forma parte de una agenda m谩s amplia de desregulaci贸n, con el objetivo de bajar costos log铆sticos y abrir la navegaci贸n.
No s贸lo voces de Estados Unidos encendieron sus alarmas, sino tambi茅n sindicatos del sector, pero por sobre todas las cosas las empresas armadoras argentinas.
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En este sentido, desde los sindicatos difundieron un documento que advierte sobre los resultados del proyecto. Pero un dato importante es que este documento tambi茅n fue difundido por fuentes calificadas de la C谩mara Naviera Argentina.
El documento se帽al贸 que una apertura sin salvaguardas podr铆a afectar la recaudaci贸n fiscal, el empleo mar铆timo, las empresas navieras nacionales, la industria naval, la seguridad mar铆tima y la presencia argentina en el Atl谩ntico Sur.
El punto fiscal y la competencia desigual
Seg煤n el documento sectorial, la principal asimetr铆a estar铆a en los costos tributarios, laborales y financieros entre operadores nacionales y extranjeros.
Las empresas armadoras argentinas tributan Ganancias, contribuciones patronales, IVA, tasas portuarias, practicaje, habilitaciones y controles de Prefectura Naval Argentina.
Desde la actividad sostuvieron que un operador extranjero podr铆a ingresar con una estructura impositiva m谩s liviana, especialmente si opera bajo convenios de doble imposici贸n o bajo esquemas de no residencia fiscal.
El texto afirma, como estimaci贸n propia del sector, que el diferencial tributario podr铆a superar el 40% del costo operativo total.
Adem谩s, remarcaron que los costos laborales de operadores extranjeros podr铆an ubicarse entre 60% y 70% por debajo de los de una empresa nacional.
En este sentido, la advertencia no apunta s贸lo a la apertura en s铆, sino a las condiciones de competencia.
Para los sindicatos, si un buque extranjero accede al mercado interno con menores cargas fiscales, menor costo financiero y otra estructura laboral, el resultado podr铆a ser una competencia desigual frente a la marina mercante nacional.
Este punto no es 煤nico al sector mercantil, sino que se replica en much铆simos sectores, tales como la industria nacional y los comerciantes locales.
Para los delegados del sector, la exigencia de tripulaci贸n Mercosur, que eval煤a el Gobierno y que adelant贸 El Cronista, tampoco introduce un matiz relevante.
Seg煤n el texto, esa condici贸n limitar铆a el ingreso de tripulaciones de cualquier origen, pero no elimina el riesgo de sustituci贸n laboral ni la diferencia de costos frente a trabajadores argentinos encuadrados en convenios locales.
Empleo mar铆timo y empresas nacionales
La actividad mar铆tima y fluvial involucra oficiales, suboficiales, marineros, personal de operaciones portuarias y trabajadores de industrias conexas, como astilleros, reparaciones, practicaje, remolque, seguros y agencias mar铆timas.
Seg煤n la estimaci贸n del texto, cada puesto directo en la marina mercante genera entre tres y cinco empleos indirectos en actividades vinculadas.
La eventual ca铆da de la flota nacional podr铆a tener impacto en ciudades portuarias como Buenos Aires, Rosario, Bah铆a Blanca, Mar del Plata y Ushuaia.
Por otra parte, el informe remarc贸 que existe riesgo empresario porque la apertura sin regulaci贸n podr铆a traducirse en cargas distintas para las armadoras nacionales. De esta manera, se afectar铆a su flujo de caja y dificultar la renovaci贸n de flota.
En el escenario m谩s cr铆tico, desde el sector advirtieron que algunas compa帽铆as podr铆an quedar fuera del mercado en un horizonte de mediano plazo.
El antecedente que toma el sector es la desregulaci贸n parcial de los a帽os noventa. Seg煤n el texto, ese proceso deriv贸 en una reducci贸n significativa de la flota nacional de cabotaje y la recuperaci贸n posterior fue lenta y parcial.
Industria naval y seguridad mar铆tima
Aparte de c贸mo afectar铆a el empleo y la recuadaci贸n fiscal, desde el sector tambi茅n advirtieron sobre las consecuencias para la industria naval argentina.
Seg煤n el documento, el cabotaje nacional sostiene demanda de construcci贸n, reparaci贸n y mantenimiento en astilleros argentinos.
En este sentido, si las cargas pasan a ser transportadas por buques extranjeros, se debilitar铆a el uso de la cadena local de proveedores.
El impacto podr铆a alcanzar a talleres, astilleros, servicios t茅cnicos, profesionales especializados y escuelas de formaci贸n mar铆tima.
La Prefectura Naval Argentina comenz贸 la inscripci贸n a sus Escuelas de Oficiales y Suboficiales para los j贸venes interesados. Foto: Generada por Gemini.
La Prefectura Naval Argentina comenz贸 la inscripci贸n a sus Escuelas de Oficiales y Suboficiales para los j贸venes interesados. Foto: Generada por Gemini.
Gemini
Finalmente, un punto sensible m谩s ser铆a la seguridad mar铆tima, ya que un mayor ingreso de buques extranjeros bajo distintas banderas podr铆a exigir m谩s controles de navegabilidad, ambiente, tripulaciones y cargas por parte de la Prefectura Naval Argentina.
Si bien no se habla de accidentes, si se advirete que podr铆a aumentar la presion operativa sobre los controles internos.
La comparaci贸n con la Ley Jones
Una parte central del documento compara el r茅gimen argentino con la Ley Jones de Estados Unidos, que reserva el cabotaje a buques construidos, registrados, de propiedad y tripulaci贸n estadounidense.
La comparaci贸n busca mostrar que la reserva de cabotaje no es s贸lo una pol铆tica econ贸mica. Seg煤n el texto, tambi茅n cumple una funci贸n industrial, laboral y estrat茅gica.
En el caso argentino, el argumento incorpora la dimensi贸n del Atl谩ntico Sur. El sector advierte que la marina mercante nacional forma parte de la presencia del pa铆s en una zona sensible por sus rutas mar铆timas, su conexi贸n con el estrecho de Magallanes, el pasaje de Drake y el reclamo argentino sobre Malvinas.
Desde esa mirada, la apertura del cabotaje a operadores extranjeros podr铆a reducir la capacidad nacional en un 谩rea considerada estrat茅gica. El Gobierno, en cambio, prioriza el impacto econ贸mico inmediato de la desregulaci贸n: menor costo log铆stico, mayor competencia y m谩s apertura para la navegaci贸n.
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